今天是2019年3月24日  欢迎光临成都市科学技术协会网站  
首 页 | 关于k彩娱乐 | 要闻 | 工作动态 | 市级学会 | 区(市)县k彩娱乐 | 企事业k彩娱乐 | 科普基地 | 专题图集 | 青少年科技创新 | 科技教育  

● 破坏性地震发生之时

 

 

李盛祥(原重庆市地震台台长、高级工程师)


  破坏性地震发生之时特指从地震波到达灾区地面至以后的48小时之内。这段时间是对震前各项准备工作的“实践检验”,是抢救生命财产的“黄金时段”。
  对应这个时段,《中华人民共和国防震减灾法》也有明确的社会行为制度。如震情和灾 情速报与公告制度;地震紧急应急措施制度;紧急征用制度等。
                  

震情和灾情速报和公告


  震情是指破坏性地震发生的时间、地点、强度以及地震类型、余震活动情况、发展趋势等,这是政府和公众最早急于知道,也可以及时知道的地震信息,是地震专业队伍(地震台站、地震监测预报中心等)最紧急的任务。它对灾情的初步判断,对采取何种应急方案的决策都至关重要。土耳其1999年8月17日伊慈米特地震因最早的震情报告差错,震级报低了,影响了政府的紧急决策,耽误了宝贵的抢险救灾“黄金时间”,就是一个反面的例子。
  与震情速报的同时,一般情况下,除由震区灾民直接传出的信息外,最早到达震灾现场的应是应急预案规定的现场工作队、小组和抢险救灾专业队伍或人民解放军,当然包括没有在震灾中伤亡的政府领导。他们应在黄金时段内迅速确定震灾等级。
  轻灾--震级一般为5~6级,最大地震烈度一般不超过Ⅶ度,受灾规模为1~2个县市以 内 ,受灾人口约数万至十数万,人口密度为每平方千米数十人,有少量伤亡,一般不超过数十 人;房屋以损坏为主;破坏率不超过10%;社会功能基本不受影响;社会秩序只受短时的干扰;经济损失不大;一般可就地救援;自行恢复时间为数日或更短。
  中灾--震级一般为6~7级;最高地震烈度为Ⅷ~Ⅸ度;受灾规模涉及数个县市约数十万人 口数百至数千平方千米;人口密度每平方千米数十至数百人;约有数百至数千人被压埋,造成一定伤亡,约数十至百人死亡,数百人受伤;房屋破坏率达10~30%;社会生活出现一定时期的混乱;造成数千万元至数亿元经济损失;需要在全省范围内组织救援;灾区恢复正常约需数月或稍短些。
  重灾--震级一般为7级左右;最高烈度为Ⅹ度左右;受灾规模涉及数万平方千米,十数个县市的百万人口以上;人口密度达每平方千米数百到上千人;约有数万人被埋压,数千至上万人死亡、重伤人数也与之相当;房屋破坏率达30~70%;社会功能严重受损;社会生活严重混乱;经济损失可达数亿至数十亿元;由于灾情严重需要在全国范围内组织救灾力量,救灾人数可达数千至数万人;灾区生活需数月到十数月方可恢复正常。
  特大灾--震级一般为7~8级以上;最高烈度为Ⅺ度以上;并发生在人口高度密集的地区 或大城市,造成毁灭性灾害,受灾规模宏大,涉及数万平方千米,数十县市的数百万至上千万人口;人口密度为每平方千米数千至上万人;数十万至上百万人被埋压、造成数万至十数万或更多人死亡,同等量级或更多的人受重伤;房屋破坏率达70~80%以上;50%以上的生命线工程被毁;50%以上的社会组织被破坏、社会功能几乎全部瘫痪,社会严重失控;直接经济损失达数十亿至上百亿元或更多;由于灾情惨重,不仅需要广泛动员全国进行救援,而且引起全世界的关注,约有数十万人参加救援;震后需要数年才能恢复。
                         

救灾


    在确定震灾等级(其中有些参数是随社会发展程度在变化的,比如死亡人数随抗震设防程 度的提高而下降,而经济损失则因城市化和现代化而增长)的同时,各级人民政府抗震救灾指挥机构应迅速组织指挥各种应急抢险救灾,包括当地的应急抢险队伍、应急抢险装备、物资,救济灾民的物资;确定请求外部应急救援人员的类型、物资和装备的品种、数量等等,尽快赶往现场实施抢救。同时向上级政府速报,还应通过媒体向公众公告,以利同外部社会的沟通。
  在这个时段,根据历次破坏性地震震例总结可以看出,真正的“救世主”是灾民自己。即灾民的自救,至救。
  以1976年唐山大地震为例。当时唐山市区90万人中约70%,即63万人在震时被埋压在废墟中,这被埋压的60几万人中,当时便死去的不过3~5万人,约占5~8%;有不足一半即20~30万人因未受伤或受伤较轻能靠自己的力量从废墟中挣脱出来;另一半约30~40万人,或因受伤或因处境极其困难而不能自行脱身。这后一部分人能否被及时抢救脱险,成为震时最大最紧迫的任务,它直接关系到几十万人的生死存亡。这时第一批最早投入抢救生命活动的便是灾民自己,是从废墟中自行脱险出来的人们。他们的拯救活动几乎是在大地震刚刚平息的时候开始的。不可能有别的任何救援队伍能比他们更早、更及时。就是靠这支力量,把自己的亲人、邻里、同单位的人从废墟中又抢救出20到30万,另十万人大部份陆续死去,一部分人,约1.6万多人被随后赶到的救灾队伍抢救出来。解放军及其他地方抢险救灾队伍的大批到达是7月29日和30日,即震后24小时到达,最早到达的一支大部队是震后8小时才赶到的。比这更早的一支救援小队伍是地处轻灾区的迁西县救灾队,他们于震后4~5小时便赶到了唐山市区。
  在这个时段,由于组织机构的破坏,加上时间紧迫,自救、互救活动几乎完全是自发的、 本能的。因为来不及组织,短时间内也无人去组织。由于通讯联络手段的失效、交通的破坏,也难以去组织。全靠灾民的同情心、人道主义利他精神、亲缘和地缘关系等等精神的、伦理的综合因素在起作用。但因是自发的,更因灾后的恶劣环境,体能的极度消耗,精神的高度紧张悲痛,自救、互救是难以持久的。唐山市内大约持续了不足一天时间,到27日晚上便基本停止下来了。接下来的抢险救灾才主要是赶来的有组织的队伍。他们应该出现在埋压人员集中、抢救难度最大的那些废墟上。充分利用“黄金48小时”抢救,那怕已是生还可能不多的生命。
                         

地震紧急应对


  破坏性地震发生后,不仅造成一时难以清除的物质废墟,同时还造成同样一时难以清除的精神废墟。人们原有的生活条件、包括物质条件、社会条件、环境条件都被破坏了,或者说极度地恶化了。此时人们主要在生存需要和安全需要的层次上决定自己的行为归属和目标指向。产生与震前生活与精神行为上的许多变异,从而造成灾时离轨行为的发生。同时灾区社会功能受到破坏后,多数控制性机关解体,社会权威性丧失或极大降低。
  此时,为了保证抢险救灾的顺利进行和维护灾区社会秩序的需要,国务院或者地震灾区的省、自治区、直辖市人民政府根据地震灾情决定是否采取地震紧急应急措施。
  紧急应急措施的内容包括,领导指挥和管理权力的高度集中统一(于抗震救灾指挥部或领 导小组);对食品等基本生活必须品和药品实行统一发放和分配;对国家要害部门(包括机要、金融、危险品储存等)和生命线工程实行特别管制;临时征用房屋、运输工具、通讯设备等;对犯罪行为实施比平时更严厉的打击措施等。
  紧急措施是暂时的、强制性的行政行为,它是与限制公民的相应权利和要求公民承担的义 务相联系的。少年朋友们如遇到这样的情况,一定要理解和支持政府的行为。因为政府是在依法行事。灾时也是不能没有“王法”的。
  紧急征用制度是破坏性地震发生后,在地震应急和救灾时期。国家行政机关要求管区内的单位或个人,提供自己的物资,包括房屋、运输工具、通讯设备等,而单位或个人不得以任何理由拒绝的措施就是地震应急征用制度。征用的物资只能在地震应急和救灾时使用,事后应当归还。如造成损坏或无法归还,应当给予适当补偿或作其他处理。如果少年朋友们你的家庭遇到这种情况,你们明白应有的义务和权利了吗?